我們都知道，教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量，而高等教育更是教育發(fā)展的寶貴資源和財(cái)富。然而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的高等教育制度已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需求了，中國(guó)高等教育改革勢(shì)在必行。
是的。近年來(lái)中國(guó)政府從政策、資金等方面加大了對(duì)中國(guó)高等教育的支持力度，在中央政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，地方政府和社會(huì)各界也紛紛加大對(duì)教育的投入，教育經(jīng)費(fèi)得到較大增長(zhǎng)。為教育的改革與發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
本期《視點(diǎn)》開(kāi)始，先請(qǐng)聽(tīng)本臺(tái)記者有關(guān)浙江省“扶千名人才，促千村發(fā)展”計(jì)劃的有關(guān)報(bào)道；接下來(lái)專(zhuān)家為您點(diǎn)評(píng)中國(guó)高等教育改革的特殊性以及在高等教育制度改革方面的成績(jī)和困惑。
好，下面就請(qǐng)大家收聽(tīng)今天的節(jié)目。
記者報(bào)道：
為實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”，從今年開(kāi)始，中國(guó)浙江省教育廳與省扶貧辦將在全省211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施“扶千名人才、促千村發(fā)展”計(jì)劃，面向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年農(nóng)民開(kāi)展成人學(xué)歷教育，今年首次計(jì)劃招生101人。
據(jù)了解，這次招生對(duì)象是浙江省重點(diǎn)扶持的211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的貧困農(nóng)民的子女，報(bào)考條件是高中畢業(yè)，且年齡在25周歲以下?？忌雽W(xué)后，所需的學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和教材資料費(fèi)等由省扶貧經(jīng)費(fèi)全額資助，對(duì)于特別貧困的學(xué)員將根據(jù)其貧困程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。
“扶千名人才、促千村發(fā)展”計(jì)劃的學(xué)生由浙江林學(xué)院負(fù)責(zé)培養(yǎng)，今年只招林業(yè)技術(shù)一個(gè)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考試合格者由浙江林學(xué)院頒發(fā)成人高等教育專(zhuān)科文憑，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷，畢業(yè)后回原鄉(xiāng)村工作。以上是記者的報(bào)道。
近年來(lái)，中國(guó)高等教育管理體制實(shí)現(xiàn)了深刻變革。中國(guó)國(guó)務(wù)院將高等職業(yè)學(xué)院及專(zhuān)科學(xué)校設(shè)置的審批權(quán)、高等學(xué)校專(zhuān)科教育招生計(jì)劃?rùn)?quán)授予省級(jí)政府，省級(jí)政府統(tǒng)籌本地區(qū)高等教育的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)一步擴(kuò)大了。
另外，中國(guó)教育部還采取了一系列措施，努力擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)。這樣就基本形成中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理，以省級(jí)政府管理為主的高等教育管理的新體制。新的體制調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)各方面發(fā)展高等教育的積極性，密切了高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系，推動(dòng)了高校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
此外，中國(guó)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革也在深化。學(xué)校精簡(jiǎn)調(diào)整了學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和人員，提高了效益，轉(zhuǎn)變了職能。還調(diào)整了教學(xué)科研管理的組織方式，涌現(xiàn)出一批教學(xué)改革的典型。
比如：像去年北京大學(xué)人事制度改革就在中國(guó)教育界引起了極大的反響，為此我們連線(xiàn)了北京大學(xué)教育學(xué)院高教所的施曉光教授，稍后一起來(lái)聽(tīng)一下。
主持人：去年是北大整個(gè)教改一個(gè)關(guān)鍵性的階段，不少學(xué)者都發(fā)表了自己的看法，您對(duì)此有沒(méi)有自己的一個(gè)評(píng)價(jià)性的論述？
施曉光：北京大學(xué)它現(xiàn)在主要的目標(biāo)是想建設(shè)世界一流大學(xué)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，北大也面臨很多挑戰(zhàn)。北大人事制度改革是整體改革的一個(gè)部分，這個(gè)改革實(shí)際上對(duì)整個(gè)北大的發(fā)展還是產(chǎn)生了很大的影響。一個(gè)是，人事制度改革的過(guò)程當(dāng)中呢，打破了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鐵飯碗”，采取崗位聘任制，對(duì)老師來(lái)講，產(chǎn)生了很大的壓力，他們必須要進(jìn)行不斷的鉆研，搞些科研成果；另外現(xiàn)在職稱(chēng)聘任上也有很大的變化，過(guò)去職稱(chēng)主要是看教齡還有關(guān)系，現(xiàn)在這種模式被漸漸打破了，要建立在業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上。要考察教學(xué)、科研尤其是科研成果這些方面。這些改革使北大在制度建設(shè)方面向前邁了很大一步。
主持人：北大從“五四”以來(lái)就已經(jīng)形成了它一貫的教學(xué)的傳統(tǒng)和管理模式，那么這個(gè)方面是不是可以以資借鑒呢？
施曉光：是。中國(guó)大學(xué)當(dāng)中據(jù)我所知，北大確實(shí)是一個(gè)非常有悠久歷史傳統(tǒng)的院校，北大一直崇尚“兼容并包、學(xué)術(shù)自由”，北大的整個(gè)學(xué)術(shù)空氣我認(rèn)為還是相對(duì)比較寬松的，教師在課堂上可以發(fā)表自己的見(jiàn)解，不同的學(xué)說(shuō)、不同的觀(guān)點(diǎn)大家可以平等地交流。
主持人：有些學(xué)者也反映，即使像北大這種在中國(guó)是一流的大學(xué)，它在行政管理上仍然存在著一些官本位的思想，那么有關(guān)這方面，行政管理和教學(xué)這兩者之間的關(guān)系，您有沒(méi)有自己的看法？
施曉光：我非常同意你的觀(guān)點(diǎn)，這不是北大一個(gè)學(xué)校的問(wèn)題，實(shí)際上在整個(gè)中國(guó)的大學(xué)可能都存在著一種大學(xué)官僚主義的傾向，都存在著一種行政權(quán)利過(guò)于泛化的傾向，實(shí)際上和中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的文化傳統(tǒng)是有關(guān)系的。在中國(guó)歷史上，過(guò)去是“學(xué)而優(yōu)則士”，而且我們國(guó)家和西方不一樣，我們現(xiàn)在的教育制度實(shí)際上一開(kāi)始就是由官辦的，很多大學(xué)的管理者都是政府的一些官員。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們一直把大學(xué)作為政府的一個(gè)副附屬機(jī)構(gòu)來(lái)看待的，很多大學(xué)的校長(zhǎng)都是由政府官員來(lái)?yè)?dān)任的，學(xué)校也是由政府來(lái)控制。這就形成一種“官學(xué)一體”的一種傾向，學(xué)校當(dāng)中的學(xué)術(shù)權(quán)利一直比較薄弱，由于學(xué)術(shù)權(quán)利的弱化，就導(dǎo)致行政權(quán)利泛化的問(wèn)題。也造成管理成本的增加。所以我覺(jué)得官本位確實(shí)是阻礙中國(guó)高等教育發(fā)展，需要不斷加以取締的。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^(guān)念，在人們的價(jià)值取向上引導(dǎo)向?qū)W術(shù)而不是官位。這樣可能對(duì)中國(guó)大學(xué)邁向世界一流大學(xué)、和國(guó)際接軌有很大的幫助。
正像上面施教授所說(shuō)的，深化人事制度改革，推行教師聘任制和全員聘用合同制，逐步建立起適合教師特點(diǎn)的分配制度，這樣就進(jìn)一步激發(fā)了廣大教職工的積極性，同時(shí)也讓人們看到了中國(guó)高校中普遍存在的行政管理上的官僚主義傾向。廣大教職工普遍認(rèn)為，如果這種傾向不能逐漸克服，那對(duì)未來(lái)中國(guó)高等教育的發(fā)展是極為不利的。
《中國(guó)國(guó)家廣播電臺(tái)》：2005.9.18
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