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浙農(nóng)林大新聞網(wǎng)訊 2013年1月31日中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》發(fā)布，這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第10個(gè)中央一號(hào)文件。在此背景下，我校中國(guó)農(nóng)民發(fā)展研究中心主任顧益康，結(jié)合文件精神，深入調(diào)研總結(jié)浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。3月1日，《浙江日?qǐng)?bào)》14版人文·理論視野全版刊登了顧益康、孫永朋、胡豹的文章：浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑。

文章主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的戰(zhàn)略構(gòu)想、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)的政策舉措三個(gè)部分。

文章指出，黨的十八大和今年的中央一號(hào)文件都提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新任務(wù)。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的新背景下，如何解決小農(nóng)戶(hù)的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾問(wèn)題，如何培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如何使農(nóng)業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，如何使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者致富，如何確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等問(wèn)題的解決都有賴(lài)于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和創(chuàng)新，核心是要處理好穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的關(guān)系，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，構(gòu)建集約化的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化的合作服務(wù)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制。

文章在從農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)、村社集體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)等四個(gè)層次各自存在的問(wèn)題與缺陷深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制存在的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建集約化的家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化的合作服務(wù)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制的構(gòu)想，并指出這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的集成創(chuàng)新要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)這一基礎(chǔ)層次進(jìn)行完善和創(chuàng)新。二是對(duì)統(tǒng)一服務(wù)經(jīng)營(yíng)層次進(jìn)行集成創(chuàng)新。三是對(duì)以土地集體所有制為基礎(chǔ)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能作準(zhǔn)確定位。四是對(duì)政府的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化重組。

文章最后提出促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制建設(shè)的政策舉措：一要實(shí)行新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的戰(zhàn)略，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。二要加快完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制和新型職業(yè)農(nóng)民的培育，促使專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。三要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持和培育，使其既成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，又成為新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制中產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)層次的最重要的主體力量。四要建設(shè)服務(wù)型的村級(jí)基層組織。加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的基礎(chǔ)作用。

《浙江日?qǐng)?bào)》：浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2013-03/01/content_2026049.htm?div=-1

（中國(guó)農(nóng)民發(fā)展研究中心 吳一鳴）